Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев представит сегодня антикризисный план - ответ на обвал нефтяных цен, пишет газета "Коммерсант". Улюкаев выступит на совещании по экономическим вопросам у премьер-министра Дмитрия Медведева.

По данным издания, 17 января ведомство внесло "План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" в правительство, обсуждение ряда его положений с Минпромторгом и пенсионных инициатив с Минфином и Минтрудом продолжалось на выходных.

Основные инициативы команды Улюкаева - регуляторные и не предусматривают новых крупных расходов бюджета. Однако важное макроэкономическое предложение ведомства выходит за пределы госрегулирования -  это "нахождение оптимального баланса между размером бюджетного дефицита и фискальной устойчивостью", его предлагается обсудить в феврале 2015 года, в тексте она не раскрыта. В "Ъ" предполагают, что Минэкономики, как и ранее, предложит резко увеличить бюджетный дефицит с покрытием его новыми займами ОФЗ. 

Позиции Минэкономики и Минпромторга по вопросу поддержки автопрома кардинально расходятся. Минэкономики предлагает смягчить соглашения о промсборке и заключить новые договора вопреки обязательствам РФ перед ВТО, а также возобновить льготное автокредитование; Минпромторг выступает против таких послаблений. Самой реальной мерой господдержки остается продление действующей программы утилизации.

Антикризисный план для банков в версии Минэкономики, с которым ознакомился "Коммерсант",— радикальное смягчение регулирования вплоть до бессрочной приостановки внедрения базельских требований, поддержка социальной ипотеки и строительства жилья экономкласса. Впрочем, учитывая, что банкирам этого мало, а ЦБ — слишком много, итоговый вариант поддержки, скорее всего, будет иным.

В сфере импортозамещения российские власти планируют экстренно (к февралю 2015 года) разработать поправки к закону N223 о госзакупках, требующих от госАО и компаний, которым оказывается господдержка, осуществлять фиксированную долю закупок в России и планировать закупки за пределами РФ в пока не определенном особом режиме, консультируясь с правительством.

В банковской сфере Минэкономики настаивает на реализации своей совместной с Минфином инициативы по качественному ослаблению банковского надзора, но уже в более резкой форме, например в виде временного отказа от ряда положений не только стандартов "Базель-3", но и стандартов "Базель-2". 

Для поддержки авиаперевозок правительство готово не только увеличить объем субсидий отрасли, но и, возможно, пожертвовать доходами бюджета в 30 млрд руб в год, обнулив НДС для внутренних рейсов. Но эксперты считают, что даже при этих мерах банкротств перевозчиков не избежать.

Основная мера поддержки частных компаний — активизация постановления правительства N825 от 14 августа 2012 года, описывающего порядок антикризисных госгарантий, продление этой программы (фактически замороженной в 2012 году) на 2015 год и выделение компаниям госгарантий на сумму до 300 миллиардов рублей с упрощением порядка предоставления гарантий в инвестпроектах. Предусмотрены и длинные кредиты ВЭБа по сниженным ставкам резидентам ОЭЗ. 

В сфере сельского хозяйства предполагается отсрочить аграриям уплату НДС на конец III квартала при продаже будущего товара до сбора урожая. Торговле Минэкономики предлагает помочь лишь запретом на внесудебную ликвидацию объектов нестационарной торговли и некоторой ее либерализацией.

К этому же сроку, к которому, судя по всему, ведомство прогнозирует всплеск безработицы, Минэкономики предложит правительству рассмотреть программу ограниченной либерализации рынка труда и "частичный пересмотр" отраслевых тарифных соглашений в сфере госмонополий — замораживание в них зарплат в 2015 году.

Самым проблемным в антикризисном плане Минэкономики может оказаться пакет "мер по снижению издержек бизнеса": отказ от готовящихся и уже введенных ужесточений госрегулирования задевает интересы чуть ли не половины ведомств. Алексей Улюкаев также предложит президенту Владимиру Путину издать указ, временно запрещающий вводить новые требования и расходные обязательства для предпринимательской деятельности.

Предлагаемые меры по поддержке высокотехнологичного экспорта, в том числе через ВЭБ и ЭКСАР, также крупных новостей не содержат. 

Социальные меры включают одну масштабную новацию - предлагается разработать закон о том, что меры соцподдержки предоставляются населению только по заявлению гражданина.

Следующая мера, предлагаемая Минэкономики, формально не касается 2015 года — продление заморозки накопительного компонента пенсионной системы, заканчивающееся в этом году, на 2016-2018 годы — без трансфертов, замещающих в ПФР взносы на накопительную пенсию. Это даст в 2016 году бюджету незначительную сумму экономии 37 миллиардов рублей, но в 2017 году она вырастет до 165 миллиардов рублей, а в 2018-м — до 220 миллирадов. При принятии этого предложения накопительная система будет окончательно разрушена — впрочем, и при отказе от идеи перспективы работы НПФ в условиях жесткой рецессии неочевидны.

Наконец, Минэкономики предлагает вернуться к дискуссии по старым инициативам Минфина: увеличение пенсионного возраста и невыплата части пенсии работающим пенсионерам. Эти идеи предлагается обсудить в первом квартале 2015 года.

Отдельной главой Минэкономики перечисляет списки регуляторных нововведений (от новаций в применении ветсертификатов до сборов на использование автодорог). Предлагается также вообще пока (до 2017 года) отказаться от новых мер, косвенно увеличивающих административную нагрузку на бизнес.