В Вашингтоне, с 9 по 11 июля прошел юбилейный 75-й саммит НАТО. В отличие от прошлогоднего саммита, каких-либо прорывов от мероприятия никто не ждал. Просроченного президента Украины Владимира Зеленского, заранее, через британские СМИ предупредили, чтобы он публично не настаивал на приеме Украины в альянс, как это было в прошлом году и обернулось серьезным скандалом.
В начале июля генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что на саммите в Вашингтоне Киеву будет предоставлена помощь, которая поспособствует большей совместимости армии Украины со стандартами альянса и станет для Киева "мостом к членству в НАТО". Кроме того глава НАТО называл "абсолютным минимумом, необходимым для того, чтобы Украина стала членом альянса", ее победу в конфликте с Россией. Это вызвало бурную реакцию некоторых украинских политиков, которые заявили о том, что если Украина победит Россию, то их стране не понадобится членство в НАТО.
Как сообщило CNN, формулировка со словом "мост" для Украины в НАТО не была поддержана в администрации президента США Джо Байдена. В итоговой декларации альянса говорится, что Украину будут "продолжать поддерживать ее на ее необратимом пути к полной евроатлантической интеграции, включая членство в НАТО".
Газета The Washington Post сообщила, что фразу о "необратимом пути" согласовали глава офиса украинского президента Андрей Ермак и советник по национальной безопасности США Джейк Салливан. Однако, как пишет Bloomberg, она не устроила команду Владимира Зеленского, так как они хотели получить формальное приглашение Украины в альянс. В итоговой декларации было указано, что в НАТО Украину пригласят тогда, когда с таким шагом согласятся союзники и будут выполнены все соответствующие условия.
В НАТО решили подсластить горечь разочарования Украины передачей комплексов ПВО. Президент США Джо Байден назвал это “историческим пожертвованием”. В общей сложности Украине обещают пять стратегических систем ПВО и десятки тактических зенитных батарей ближнего радиуса в течение следующего года. Это американские комплексы Patriot и итальянские ЗРК SAMP-T, а также тактические системы NASAMS, HAWK, IRIS T-SLM, IRIS T-SLS и Gepard. Стоит сказать, что некоторые из этих комплексов ПВО были обещаны заранее. Нидерланды объявили о своих планах еще в мае, а Италия и Румыния заявили о намерении передать системы ПВО в июне.
Госсекретарь США Энтони Блинкен на полях саммита заявил, что правительство Дании и Нидерландов прямо сейчас передают Украине истребители F-16 и они появятся в воздухе уже этим летом. Последующие вопросы журналистов, к американскими чиновникам, о количестве самолетов и конкретных сроках их появления на Украине, ответов не получили. Стоит отметить, что в том же выступлении Энтони Блинкен парировал слова Владимира Зеленского о том, что украинская армия получила недостаточное количество вооружения от Запада, глава Госдепа выразил уверенность в том, что Украина получает достаточно поддержки от союзников.
Кроме того, в НАТО пообещали, что при помощи пропорциональных взносов намерены в 2025 году предоставить для обеспечения безопасности Украины финансирование в размере 40 миллиарда евро. Необходимо напомнить, что первоначально Йенс Столтенберг добивался от членов альянса финансирования Украины на 100 миллиардов евро, но эта сумма оказалась неподъемной.
На саммите было принято решение учредить службу НАТО по оказанию помощи и обучению в области безопасности для Украины (NSATU), в целях координации предоставления военной техники и обучения ВСУ союзниками альянса. Также был назначен старший представитель НАТО на Украине.
Весь прошедший саммит не оставляло ощущение того, что он проводится ради подъема авторитета Джо Байдена, который был подорван по итогам первых дебатов с кандидатом в президенты США Дональдом Трампом. Мероприятия в Белом доме проходили с пафосом и большим размахом. Bloomberg отмечает, что в администрации Белого дома стремилась представить саммит как успех президента США и свидетельство его достижений по привлечению новых членов и взаимодействии с союзниками по НАТО, после того, как Дональда Трампа успел их изрядно напугать.
На фоне опасений о физической пригодности Джо Байдена отбыть новый четырехлетний срок на посту президента США, американские СМИ отметили, что он зачитывал свою речь по телесуфлеру, четко выговаривая слова и редко запинаясь. Джо Байден не с первого раза смог рассказать присутствующим о якобы разрушении культуры Украины. В то же время, многие эксперты отметили, что в речи американского президента вариант победы Украины был представлен очень расплывчато. Джо Байден заявил, что “война закончится тем, что Украина останется свободной и независимой страной”, без упоминания ее территориальной целостности, что было непременным атрибутом, в заявлениях западных политиков, за последние несколько лет.
В то же время, такая формулировка перекликается с недавними утечками из Белого дома, которые были опубликованы в газете The New York Times, где со ссылкой на осведомленных чиновников указывалось, что Украине будет практически невозможно вернуть утраченные территории. При этом некоторые из источников заявили газете, что Украина все равно могла бы "выйти победителем" из "ада войны", сблизившись с НАТО и Европой, по результатам мирных переговоров с Россией. Видимо именно такой вариант победы и имел ввиду Джо Байден.
Вступительная речь Джо Байдена на пресс-конференции, больше была похожа на предвыборную речь, так как он рассказывал о своих достижениях во внешней и внутренней политике, а также критиковал Дональда Трампа. Президенту США пришлось опровергать утверждения о том, что позиции его страны, на саммите НАТО, были ослаблены сомнениями в его физической форме, хотя и признал, что в его график были внесены некоторые коррективы.
Однако впечатление от пресс-конференции было смазано новой оговоркой, которую президент США допустил часом ранее. Говоря о новой помощи Украине, Джо Байден пригласил на сцену в качестве украинского президента Владимира Путина, однако несколькими секундами позже осознал свою ошибку и заявил, что приглашает Владимира Зеленского.
Публичные заявления политиков - это одно, а то, что они обсуждают между собой - это совершенно иное. Директор аналитического центра фонда Carnegie в Берлине перед началом саммита озвучил темы, которые будут обсуждаться в кулуарах трех дневной встречи в Вашингтоне. Оказывается США оценивая текущую ситуацию на Украине исходят из трех основных принципов. Во-первых, США ни при каких обстоятельствах не должны ввязаться в прямой конфликт против России. Во-вторых, США не могут допустить расширение зоны украинского конфликта на страны НАТО, так как это потребует активации статьи 5 альянса о взаимопомощи. Однако эта статья не была задействована даже во времена "Холодной войны". Сейчас никто не горит желанием проверять будут ли американские военные готовы умирать за Вильнюс или Ригу. В-третьих, США необходимо оказывать такую помощь Украине, чтобы это не вошло в противоречие с двумя предыдущими пунктами и при этом Украина сохранилась, как независимое государство.
Ввиду отсутствия определенности виденья такой помощи, США заняли позицию, когда ответственность за публично озвученные цели, поставленные в конфликте, возложены на Киев. Обсуждение реальных целей и вероятных форм завершения конфликта на Украине - это одна из тем разговоров в кулуарах саммита НАТО. Однако главной обеспокоенностью членов альянса заключается вариант развития событий, когда при сохраняющемся украинском конфликте, Россия может попробовать на прочность 5 статью альянса НАТО. Восточноевропейские страны опасаются, что США и центральные европейские страны могут отказаться их защищать в случае конфликта с Россией, поэтому они требуют усилить их оборонные возможности прямо сейчас.
Можно предположить, что такой вариант развития событий вполне устраивает США, так как это обеспечивает американский ВПК контрактами на производство оружия. Еще одной темой кулуарных разговоров, было названо противодействие активности России по осуществлению информационных и диверсионных операций на территориях стран НАТО. Некоторые специалисты называют это "предпороговыми действиями" перед началом войны. Кроме того темой для дискуссии становится Китай и его позиция по отношению к России, так как Пекин начинают рассматривать, как союзника Москвы.
По итогам саммита стало понятно, что победа Украины в глазах США действительно предметно не обозначена и выглядит туманно. Начальник Генерального штаба Вооруженных сил Польши Генерал Вислав Кукула заявил, что Польше необходимо подготовить своих солдат к полномасштабному конфликту и она увеличивает численность войск на своей границе с Россией и Беларусью с 6000 до 8000 солдат. Это подтверждает наличие панических опасений у восточноевропейских стран перед Россией.
Энтони Блинкен рассказал, что страны НАТО в последние месяцы столкнулись с провокационными действиями со стороны России. "Каждый союзник сфокусирован на том факте, что мы видели атаки в последние месяцы, поджоги, акции саботажа, попытки убийств, дезинформацию, киберугрозы" - сказал он, не представив каких-либо доказательств.
По китайскому вопросу характерно то, что в итоговой декларации саммита НАТО пункт посвященный этой стране, начинается со слов о том, что Пекин стал решающим фактором, способствующим России в войне против Украины, благодаря партнерству “без ограничений” и широкомасштабной поддержке российского ВПК. В 2023 году укрепляющиеся партнерство между Россией и Китаем вызывало лишь озабоченность НАТО. К Китаю был обращен призыв осудить Россию за конфликт на Украине и воздержаться от какой-либо поддержки военных усилий России, прекратить усиливать версию России, обвиняющую Украину и НАТО в развязывании войны.
В этом году НАТО призывает Китай прекратить всякую материальную и политическую поддержку военных усилий России. Таким образом, вполне очевидно, что США, как хозяева НАТО, сейчас уже однозначно рассматривают Россию и Китай, как союзников.
Тут можно упомянуть о большой осведомленности директора аналитического центра фонда Carnegie по сути происходящих событий за кулисами саммита НАТО. Однако он не упомянул еще одной темы, которая часто обсуждалась на полях саммита - это возможная победа Дональда Трампа на выборах президента в США. Журналисты задавали этот вопрос Владимиру Зеленскому и он выразил надежду, что Дональд Трамп будет поддерживать Украину также, как и Джо Байден.
Американские конгрессмены заверяли журналистов, что с приходом Дональда Трампа в Белый дом ничего принципиального не изменится, ведь в декабре 2023 года Конгресс США принял закон в соответствии с которым ограничил возможности президента США по выводу страны из НАТО или приостановки ее деятельности в альянсе. В то же время, вполне очевидно, что создание НАТО вышеупомянутого NSATU - это способ подстраховаться и в случае необходимости передать этой структуре функционал по помощи Украине, который осуществляется контактной группой по обороне Украины "Рамштайн", под руководством США.
В целом юбилейный саммит НАТО прошел рутинно, организаторы сосредоточились на пиар-кампании Джо Байдена, а не на решении конкретных проблем по которым было бы трудно согласовать позиции. План план войны коллективного Запада против России и Китая был разработан два года назад, на саммите в Мадриде. Год назад, не дождавшись успеха Украины на поле боя, союзники по НАТО пытались найти выход из ситуации и увеличить выпуск вооружений. Для понимания, в 2023 году итоговая декларация саммита НАТО состояла из 90 пунктов, а в 2024 году только из 38, соответственно сейчас принято решение просто "плыть по течению" конфронтации с Россией.
Единственное принципиальное изменение в политике НАТО можно увидеть в 13 пункте декларации, где говорится, что гибридные операции против альянса могут достичь уровня вооруженного нападения и это может повлечь задействование 5 статьи договора НАТО.
