В этой поразительно откровенной, лицемерной и в чем то далее умной статье рассматривается и объясняется парадокс: Соединенные Штаты — разделенная страна, постоянно воспринимаемая как находящаяся в упадке, неизменно остается самым богатым и могущественным государством в мире. Жирным выделен наиболее любопытный текст.
Судя по всему, Соединенные Штаты — это беспорядок. Две трети американцев считают, что страна находится на неправильном пути, и почти 70 процентов оценивают экономику как «нехорошую» или «плохую». Общественное доверие к правительству упало вдвое, с 40 процентов в 2000 году до всего лишь 20 процентов сегодня. Любовь к стране также угасает, и только 38 процентов американцев теперь говорят, что патриотизм «очень важен» для них, по сравнению с 70 процентами в 2000 году. Поляризация Конгресса достигла наивысшей точки со времен Реконструкции, и угрозы насилия в отношении политиков резко возросли. Бывший президент США Дональд Трамп столкнулся с двумя покушениями на пути к возвращению Белого дома, одержав победу на выборах, хотя многие американцы считают его фашистом.
Некоторые ученые проводят параллели между Соединенными Штатами и Веймарской Германией. Другие сравнивают Соединенные Штаты с Советским Союзом в его последние годы — хрупкой геронтократией, гниющей изнутри. Третьи утверждают, что страна находится на грани гражданской войны.
Однако такая неоспоримая американская дисфункция оказала на удивление малое влияние на американскую мощь, которая остается устойчивой и, в некоторых отношениях, даже выросла. Доля страны в мировом богатстве примерно такая же, как и в 1990-х годах, а ее контроль над мировыми артериями — энергетикой, финансами, рынками и технологиями — усилился. На международном уровне Соединенные Штаты приобретают союзников, тогда как их главные противники, Китай и Россия, все больше оказываются в затруднительном положении. Инфляция, огромный долг и вялая производительность остаются серьезными проблемами, но они меркнут по сравнению с экономическими и демографическими встречными ветрами, с которыми сталкиваются другие великие державы.
В этом заключается парадокс американской мощи: Соединенные Штаты — разделенная страна, постоянно воспринимаемая как находящаяся в упадке, однако она неизменно остается самым богатым и могущественным государством в мире, оставляя конкурентов позади.
Как такое доминирование может возникнуть из беспорядка? Ответ в том, что основные активы Соединенных Штатов — ее обширные земли, динамичная демография и децентрализованные политические институты — также создают серьезные обязательства. С одной стороны, страна является экономической цитаделью, полной ресурсов и благословленной океанскими границами, которые защищают ее от вторжения, одновременно соединяя ее с мировой торговлей. В отличие от своих конкурентов, чье население сокращается, Соединенные Штаты обладают растущей рабочей силой, поддерживаемой высоким уровнем иммиграции. И, несмотря на политический тупик в Вашингтоне, децентрализованная система страны дает возможность динамичному частному сектору, который принимает инновации быстрее, чем его конкуренты. Эти структурные преимущества позволяют Соединенным Штатам оставаться впереди — даже когда их политики ссорятся.
Однако эти же сильные стороны также создают две основные уязвимости. Во-первых, они углубляют разрыв между процветающими городскими центрами и борющимися сельскими общинами, усиливая экономическое неравенство и подпитывая политическую поляризацию. Хотя города в значительной степени выиграли от все более глобализированной экономики, основанной на знаниях, поддерживаемой иммиграцией, многие сельские районы остались позади, поскольку рабочие места в обрабатывающей промышленности и государственном секторе сократились, что порождает недовольство и ослабляет национальное единство. Во-вторых, географическая изоляция и богатство способствуют чувству отстраненности от мировых дел, защищая страну от внешних угроз, что приводит к хроническому недофинансированию военных и дипломатических возможностей. В то же время ее огромная мощь, разнообразное население и демократические институты заставляют Соединенные Штаты преследовать ряд амбициозных интересов за рубежом. Это напряжение между отстраненностью и глобальным взаимодействием приводит к пустому интернационализму, в котором Соединенные Штаты стремятся лидировать на мировой арене, но часто не имеют ресурсов для полного достижения своих целей, непреднамеренно подпитывая дорогостоящие конфликты.
Вместе эти уязвимости — внутренняя раздробленность и стратегическая неплатежеспособность — угрожают стабильности и безопасности Соединенных Штатов, создавая двойственность, которая определяет их мощь. Экономический бум сосуществует с гражданским спадом. Непревзойденная материальная мощь часто растрачивается безрассудной внешней политикой. Торговля и иммиграция обогащают страну, но напрягают ее социальную структуру и опустошают рабочие общины. Задача американских лидеров — научиться управлять этими противоречиями. Если Соединенные Штаты смогут сбалансировать свои амбиции со своими ресурсами и преодолеть внутренние разногласия, они смогут не только сохранить свою мощь, но и способствовать более стабильному мировому порядку. В противном случае парадокс американской мощи может однажды все это разрушить.
ВСЕ ЕЩЕ ОДИН
Соединенные Штаты остаются экономической державой, на долю которой приходится 26 процентов мирового ВВП, столько же, сколько и в «однополярный момент» начала 1990-х годов. В 2008 году экономики Соединенных Штатов и еврозоны были почти равны по размеру, но сегодня американская экономика в два раза больше. Она также примерно на 30 процентов больше, чем совокупные экономики так называемого глобального Юга: Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока, Южной Азии и Юго-Восточной Азии. Десять лет назад она была всего на десять процентов больше. Даже китайская экономика сокращается относительно экономики Соединенных Штатов в текущем долларовом выражении — наиболее четком показателе покупательной способности страны на международных рынках — и эта мера льстит Китаю, поскольку Пекин раздувает свои цифры. На самом деле экономика Китая меньше, чем утверждает Коммунистическая партия, и она едва растет. Эти удручающе низкие показатели подкрепляются поведением граждан Китая, которые все чаще голосуют своими деньгами и ногами. С 2021 по 2024 год граждане Китая незаконно вывели из Китая сотни миллиардов долларов и стали самой быстрорастущей группой мигрантов, пересекающих южную границу США: за этот период их число выросло в 50 раз.
Соединенные Штаты также увеличивают свое лидерство по уровню благосостояния на душу населения. В 1995 году граждане Японии были в среднем на 50 процентов богаче американцев, если измерять в текущих долларах; сегодня американцы богаче на 140 процентов. Если бы Япония была штатом США, она была бы самым бедным штатом по средней заработной плате, уступая Миссисипи, — как и Франция, Германия и Великобритания. С 1990 по 2019 год средний доход домохозяйств в США вырос на 55 процентов после уплаты налогов, трансфертов и корректировки на инфляцию, при этом доход в нижней пятой части увеличился на 74 процента. Хотя большинство крупных экономик пострадали от снижения заработной платы после пандемии COVID-19, реальная заработная плата в США продолжала расти, показав скромный прирост в 0,9 процента с 2020 по 2024 год. Многие американцы, особенно арендаторы и граждане без акций, чувствуют, что теряют позиции из-за постоянно высоких цен на жилье и продукты питания, но большинство из них стали богаче, чем до пандемии, причем особенно сильный прирост наблюдают работники с низкими доходами. С 2019 года заработная плата для самого низкооплачиваемого дециля росла почти в четыре раза быстрее, чем для людей со средним доходом, и более чем в десять раз быстрее, чем для людей с высоким доходом, что помогло обратить вспять около трети неравенства в заработной плате, накопленного за последние 40 лет. Сегодня американские "миллениалы" зарабатывают в среднем примерно на 10 000 долларов больше, чем предыдущие поколения в том же возрасте (с поправкой на инфляцию), и с такой же вероятностью владеют жильем. Многие домохозяйства среднего класса в США входят в число самых богатых от одного до двух процентов мировых получателей дохода.
Это сочетание индивидуального богатства и чистого экономического размера отличает Соединенные Штаты. В отличие от Китая и Индии (которые густонаселены, но бедны) или Японии и стран Западной Европы (которые малы, но богаты), Соединенные Штаты сочетают масштаб с эффективностью, создавая непревзойденную материальную мощь. Размер сам по себе может дать огромный объем производства, но без высокой производительности на человека большая часть этого объема будет потрачена впустую или потреблена внутри страны, оставляя мало для глобального влияния. История доказала это: в девятнадцатом веке Китай имел самое большое население и экономику в мире, а Россия имела самую большую территорию в Европе, однако обе страны были превзойдены более эффективными державами, такими как Германия, Япония и Великобритания.
Хотя у США есть экономические слабости, они, как правило, менее серьезны, чем у других крупных экономик. Например, рост совокупной производительности факторов производства в США (измеряющий, насколько эффективно страна переводит все свои ресурсы — рабочую силу, капитал и технологии — в экономический выпуск) был вялым за последнее десятилетие, но остается положительным, в отличие от отрицательных показателей, преследующих Китай и европейские страны, согласно данным Conference Board, экономической исследовательской организации. Общий долг США, включая государственный, домохозяйства и бизнес-долг, огромен и составит 255 процентов ВВП в 2024 году, а процентные платежи по федеральному долгу вырастут до 14 процентов, приближаясь к 18 процентам, потраченным на оборонный бюджет страны. Но он все еще ниже среднего показателя для стран с развитой экономикой, остается значительно ниже раздувающегося долга Китая, превышающего 300 процентов ВВП, и снизился почти на 12 процентов с пикового значения в 2021 году. Между тем, другие крупные экономики наблюдают, как их долговое бремя продолжает расти.
[Вукузё интересуется, - а кому же должны все эти страны с развитой экономикой?]
Соединенные Штаты также расширили свои военные союзы и контроль над финансовыми системами, энергетическими рынками, потребительской базой и технологическим развитием, увеличив свою способность формировать систему, в которой действуют другие страны. Рассмотрим доллар. В настоящее время эта валюта составляет почти 60 процентов резервов мировых центральных банков — по сравнению с 68 процентами в 2004 году, но эквивалентно ее доле в 1995 году. Она используется примерно в 70 процентах как трансграничных банковских обязательств, так и выпуска долговых обязательств в иностранной валюте — по сравнению с 2004 годом — и почти в 90 процентах мировых валютных операций. Доминирующая роль доллара позволяет Вашингтону вводить санкции, обеспечивать более низкие процентные ставки по займам и связывать судьбы других стран со своей собственной. Иностранные правительства, имеющие большие долларовые резервы, фактически наделены системой, в которой экономическое здоровье Соединенных Штатов подкрепляет их процветание, заставляя их нерешительно предпринимать действия — такие как девальвация валюты или санкции — которые в конечном итоге могут нанести ущерб их собственным интересам.
[Вукузе считает, что это - как если бы Роджерс писал из США про США. Ну или сами знаете кто]
Энергетическая трансформация США еще больше укрепила глобальное влияние Вашингтона. Когда-то крупнейший в мире импортер энергии, Соединенные Штаты теперь являются ведущим производителем нефти и природного газа, превосходя Россию и Саудовскую Аравию. Одновременно они внедрили энергоэффективность и возобновляемые технологии, снизив выбросы углерода на душу населения до уровней, невиданных с 1910-х годов. Этот энергетический бум удерживал цены на нефть и газ в США на низком уровне даже во время международных конфликтов. Например, европейские компании в настоящее время платят в два-три раза больше за электроэнергию и в четыре-пять раз больше за природный газ, что побудило некоторых иностранных производителей переехать в Соединенные Штаты. Производство энергии также помогло Вашингтону оградить себя и своих союзников от иностранного принуждения. Например, после того, как Россия вторглась в Украину , Соединенные Штаты смогли помочь Европе, сильно зависящей от российской энергии, восполнить ее дефицит, отправив ей нефть и газ. Между тем, огромный американский потребительский рынок, эквивалентный рынку Китая и еврозоны вместе взятым, заставляет иностранные компании и правительства следовать торговой политике США, чтобы сохранить доступ к самому прибыльному источнику доходов в мире.
Лидерство США в глобальных инновациях еще больше укрепляет их структурную мощь. Американские компании генерируют более 50 процентов мировой прибыли от высоких технологий, тогда как Китай получает только шесть процентов. Это инновационное преимущество размещает американские компании в критических точках цепочек поставок, позволяя Вашингтону перекручивать производственные сети, как это продемонстрировано его координацией многонациональных ограничений на полупроводники в отношении Китая. Кроме того, Соединенные Штаты расширили свои военные союзы, усилив свою способность окружать соперников и проецировать силу по всей Евразии. НАТО приветствовало Финляндию и Швецию, в то время как в Индо-Тихоокеанском регионе такие инициативы, как AUKUS и Quad, или четырехсторонний диалог, углубили связи между Австралией, Индией и Японией. Ранее напряженные отношения, такие как между Японией и Южной Кореей или между Соединенными Штатами и Филиппинами, улучшаются, прокладывая путь к более тесному оборонному сотрудничеству и доступу к военным базам США.
СОЗДАН НА ДОЛГОВЕЧНОСТЬ
Критики утверждают, что Соединенные Штаты — это карточный домик, его возвышающаяся сила скрывает шаткий фундамент. Они указывают на правительственный тупик, подрыв общественного доверия и углубление социальных разногласий, как на трещины, распространяющиеся по гражданскому фундаменту — трещины, которые, как они утверждают, неизбежно подорвут столпы богатства и власти США.
Однако история США не показывает прямой связи между внутренними потрясениями и геополитическим упадком. Фактически, Соединенные Штаты часто выходили сильнее из политических кризисов. За Гражданской войной последовала Реконструкция и промышленный бум. После финансовой паники 1890-х годов Вашингтон стал мировой державой. Великая депрессия подстегнула Новый курс; Вторая мировая война ознаменовала начало «американского века», эпохи беспрецедентного превосходства США. Недомогание 1970-х годов, отмеченное стагфляцией, социальными беспорядками и поражениями во Вьетнаме и Иране, в конечном итоге уступило место возрождению экономической и военной мощи, победе в холодной войне и технологическому буму 1990-х годов. В первые годы этого столетия катастрофические войны в Афганистане и Ираке в сочетании с Великой рецессией подпитывали прогнозы об упадке США. Однако почти 20 лет спустя американский век продолжается.
Сверхъестественная устойчивость мощи США заключается в ее структурных преимуществах. Географически Соединенные Штаты являются как экономическим центром, так и военной крепостью. Они могут похвастаться обильными ресурсами, многочисленными естественными судоходными реками и глубоководными портами. Эти особенности поддерживают низкие производственные издержки и объединяют огромный национальный рынок, связанный с богатейшими частями Азии и Европы через океанские магистрали, которые также служат защитными расстояниями. Эта географическая изоляция защищает Соединенные Штаты от иностранных угроз, позволяя их военным перемещаться за границей, одновременно повышая привлекательность страны как безопасного убежища. Следовательно, капитал имеет тенденцию течь в страну во время глобальных кризисов — даже когда эти кризисы были созданы в Америке, как это было во время финансового краха 2008 года.
Соединенные Штаты также привлекают человеческий капитал, ежегодно привлекая тысячи ученых, инженеров и предпринимателей со всего мира. Хотя иммиграция низкоквалифицированных рабочих снизила заработную плату в некоторых секторах, она также помогла укомплектовать кадрами такие важные отрасли, как розничная торговля, общественное питание, сельское хозяйство и здравоохранение, гарантируя, что эти сектора продолжат работать во время сбоев в цепочке поставок и кризисов общественного здравоохранения. В сочетании с более высокими показателями рождаемости, среднегодовой приток более миллиона иммигрантов делает Соединенные Штаты единственной великой державой, чье основное трудоспособное население, по прогнозам, будет расти в течение этого столетия. Напротив, другие ведущие державы сталкиваются с резким спадом: к концу столетия численность работающих в возрасте от 25 до 49 лет в Китае, по прогнозам, сократится на 74 процента, в Германии — на 23 процента, в Индии — на 23 процента, в Японии — на 44 процента, а в России — на 27 процентов.
Хотя политическая система США часто кажется тупиковой, ее децентрализованная структура — распределение полномочий по федеральному, государственному и местному уровням — дает возможность рабочей силе быть более образованной, чем в Китае, Японии, России и Великобритании. В отличие от большинства либеральных демократий, которые создали сильные государства до демократизации, Соединенные Штаты родились демократией и начали строить современную бюрократию только в 1880-х годах. Американская конституционная система, призванная максимизировать свободу и ограничить правительство, ограничивает возможности государства, но способствует торговле. Основные средства массовой информации фокусируются на президентских скачках, но часто упускают из виду динамизм местной экономики и частного сектора. Соединенные Штаты неизменно занимают лидирующие позиции или близки к ним в мире по инновациям и простоте ведения бизнеса, требуя примерно вдвое меньше шагов и времени, необходимых для регистрации собственности или обеспечения исполнения контрактов по сравнению с европейскими странами. Следовательно, американцы открывают бизнес в два-три раза чаще, чем Франция, Германия, Италия, Япония и Россия, и в полтора раза чаще, чем Китай и Великобритания. Они также работают на 25 процентов дольше, чем немецкие рабочие, производят на 40 процентов больше продукции в час, чем японские рабочие, и нанимают и увольняют чаще и продуктивнее, чем любая другая крупная рабочая сила. Этот трудолюбивый, адаптивный рынок труда помогает Соединенным Штатам восстанавливаться после кризисов: например, уровень безработицы в США вернулся к допандемическому уровню в 2022 году и остался на уровне около четырех процентов — самый длительный устойчивый период низкой безработицы с 1960-х годов — в то время как средний показатель по G-20 держится около семи процентов.
Децентрализованная система США также преуспевает в принятии и масштабировании инноваций в различных отраслях, что является более важной возможностью для долгосрочного роста, чем просто изобретение. По сравнению со своими коллегами в других развитых странах, американские населенные пункты, как и американские предприятия, сталкиваются с меньшим количеством ограничений со стороны бюрократической волокиты центрального правительства. Федеральные агентства устанавливают общие руководящие принципы, позволяя штатам адаптировать правила к местным потребностям, экспериментировать с различными подходами и конкурировать за инвестиции. В результате успешные идеи, как правило, быстро распространяются. Это преимущество распространения подкрепляется глубокими рынками венчурного капитала в Соединенных Штатах, на которые приходится около половины общемирового объема. Тесные партнерские отношения между предприятиями и университетами усиливают эту экосистему, поскольку в Соединенных Штатах находятся семь из десяти лучших университетов мира и около четверти из 200 лучших.
Как показал политолог Джеффри Дин, динамичная система США постоянно получала больше от новых технологий, чем даже страны, которые их изобрели. Во время Первой промышленной революции Соединенное Королевство разработало паровой двигатель, но американцы применяли его более широко на заводах, железных дорогах и в сельском хозяйстве, создав то, что стало широко известно как «американская система» массового производства — модель, которая продвинула экономику Соединенных Штатов дальше, чем Соединенное Королевство в 1870-х годах. Во время Второй промышленной революции Германия лидировала в химических исследованиях, но Соединенные Штаты преуспели в химическом машиностроении, применяя достижения в таких отраслях, как нефтяная, металлургическая и пищевая промышленность. В целом экономика Соединенных Штатов росла на 60 процентов быстрее, чем экономика Германии с 1870 по 1913 год, и была в 2,6 раза больше, чем экономика Германии накануне Первой мировой войны . Во время холодной войны Советский Союз инвестировал большую долю своего ВВП в исследования и разработки и нанял почти в два раза больше ученых и инженеров, чем Соединенные Штаты. Однако неповоротливая коммунистическая система истощала ресурсы и душила инновации. К 1980-м годам Советский Союз все еще застрял в аналоговой эпохе, производя всего несколько тысяч компьютеров в год, в то время как американские фирмы производили миллионы и возглавляли цифровую революцию. Аналогичным образом Япония лидировала в производстве полупроводников и бытовой электроники, но Соединенные Штаты интегрировали эти инновации более широко в свою экономику, повышая производительность, в то время как Япония стагнировала в 1990-х годах.
Сегодня Соединенные Штаты продолжают выделяться, когда дело касается инноваций. Хотя правительство США иногда занимается промышленной политикой, например, посредством недавних инвестиций в производство полупроводников и возобновляемые источники энергии, оно, как правило, полагается на стимулы и государственно-частное партнерство, а не на прямой контроль, позволяя новым открытиям и технологиям органично распространяться по секторам. Напротив, субсидируемая, авторитарная модель Китая создает изолированные очаги инноваций, не повышая производительность по всей экономике. Китай отдает приоритет тем секторам, которые он считает важными на международном уровне, таким как электромобили и возобновляемые источники энергии. Но эти две отрасли составляют всего 3,5 процента китайской экономики, слишком мало, чтобы компенсировать спад в раздутых секторах недвижимости и строительства, которые составляют примерно 30 процентов ВВП и стерли 18 триллионов долларов благосостояния домохозяйств с 2021 года. Технологические отрасли Китая также не смогли создать достаточно рабочих мест для миллионов недавних выпускников колледжей, в результате чего почти каждый пятый молодой человек остался без работы.
Издержки китайской модели с большим количеством субсидий огромны. Только сектор электромобилей получил 231 млрд долларов субсидий с 2009 года, при этом государственная поддержка составила значительную часть его доходов. Эти расходы поддержали политически связанные фирмы, но они также истощили благосостояние домохозяйств, а также подавили потребление и подпитывали избыточные мощности, долги и коррупцию — все за счет инвестиций в граждан Китая, особенно в образование и здравоохранение. В сельской местности, где проживает чуть меньше половины населения, это пренебрежение оставило около 300 миллионов человек без образования или навыков, необходимых для работы в современной экономике, как показал экономист Скотт Розелл. Жесткое регулирование и политические репрессии еще больше ограничили инновации: число новых технологических стартапов сократилось с более чем 50 000 в 2018 году до всего лишь 1 200 к 2023 году. В результате доходы Китая от высоких технологий по-прежнему составляют лишь малую часть от доходов США, что подчеркивает ограничения его централизованной модели.
ОДНА СТРАНА, ДВЕ СИСТЕМЫ
Несмотря на исключительное процветание, в Соединенных Штатах наблюдается значительное социально-экономическое неравенство. Хотя уровень бедности в США снизился с 26 процентов в 1967 году до десяти процентов в 2023 году, он по-прежнему выше, чем в Западной Европе, а насильственные преступления случаются в четыре-пять раз чаще. Социальное обеспечение и Medicare помогают пожилым людям, но американцы трудоспособного возраста получают гораздо меньше поддержки, поскольку Соединенные Штаты тратят лишь четверть от среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития на профессиональную подготовку и чуть более трети на уход за детьми и раннее образование. Это неравенство создает резкий контраст: самые богатые американцы являются самыми богатыми людьми в свободном мире, однако самые бедные американцы относятся к числу наиболее подверженных голоду. Даже с недавним сокращением экономического и расового неравенства (зарплаты чернокожих и латиноамериканских рабочих растут быстрее, чем у белых рабочих), неравенство остается выраженным и порождает ожесточенные политические разногласия.
Самым спорным из этих разделений является разделение на город и деревню, которое, по иронии судьбы, обусловлено теми же факторами, которые создали процветание США в целом: континентальный масштаб, децентрализованные институты и рост, подпитываемый иммиграцией. Городские центры в значительной степени извлекли выгоду из глобализации, иммиграции и перехода к отраслям, основанным на знаниях и услугах. Напротив, большинство сельских районов остались позади. Многие по-прежнему полагаются на сокращающиеся секторы, такие как сельское хозяйство, производство и рабочие места в государственном секторе. Тем не менее, несмотря на эту сокращающуюся экономическую базу, сельские регионы по-прежнему обладают политической властью, непропорциональной их населению и экономическому производству через Сенат и Коллегию выборщиков. Таким образом, система США обеднила сельские районы и наделила их политическими полномочиями, угрожая стабильности американской демократии.
Этот разрыв между городом и деревней, самый широкий среди богатых демократий, имеет корни, которые уходят глубоко в прошлое Соединенных Штатов. В девятнадцатом веке раскол между промышленным Севером и аграрным, рабовладельческим Югом достиг кульминации в Гражданской войне. Новый курс и Вторая мировая война временно уменьшили эти разногласия, распространив производство по городам и деревням. Но в конце двадцатого века глобализация и технологические изменения вызвали расхождение в судьбах. Североамериканское соглашение о свободной торговле 1990-х годов и то, что ученые называют «китайским шоком» в последующее десятилетие, которые отправили рабочие места за границу, опустошили американские промышленные города. С 2000 по 2007 год Соединенные Штаты потеряли 3,6 миллиона рабочих мест в обрабатывающей промышленности, а затем еще 2,3 миллиона во время финансового кризиса 2008 года и последовавшей за ним рецессии. Сельские города, часто зависящие от одной фабрики в плане торговли и налоговых поступлений, пострадали сильнее всего. Поскольку рабочие места исчезли, рабочие вынуждены были перейти в низкооплачиваемые сферы, такие как строительство, сельское хозяйство, складирование и розничная торговля. В этих отраслях иммиграция сократила заработки наименее квалифицированных местных рабочих на 0,5–1,2 процента на каждый процент роста предложения иммигрантской рабочей силы, согласно исчерпывающему обзору Национальной академии наук, инженерии и медицины.
Хуже того, сельские районы сильно зависели от рабочих мест в местных органах власти, на долю которых приходилось около 20 процентов занятости по сравнению с десятью процентами в городских районах и более 30 процентов доходов сельских американцев. Поскольку налоговые поступления упали, местные органы власти ликвидировали многие из этих должностей в государственном секторе, например, в школах и полицейских управлениях, чтобы сбалансировать счета. В то время как городские районы с диверсифицированной экономикой частного сектора смогли восстановиться в течение нескольких лет после финансового кризиса, почти половина сельских округов страны все еще не восстановила докризисный уровень занятости к 2019 году: с 2000 по 2019 год 94 процента новых рабочих мест в США были созданы в городских районах. Сельские американцы также пострадали и по-другому. Поскольку сельским американцам приходится проезжать большие расстояния, чтобы добраться даже до ограниченных вариантов питания и здравоохранения, и, таким образом, они больше подвержены высоким ценам на топливо и местным монополиям, расходы на такие товары и услуги выросли на девять процентов быстрее в сельских районах, чем в городских с 2020 по 2022 год.
Последствия этих невзгод очевидны. По всей сельской Америке пустые главные улицы, закрыты школы и закрытые больницы. В сельских округах рождается меньше людей и больше похорон. В 1999 году в городских и сельских районах были схожие показатели смертности. Однако к 2019 году взрослые в расцвете сил (в возрасте 25–54 лет) в сельской местности на 43 процента чаще умирали от естественных причин, таких как хронические заболевания. К 2018 году сельские американцы на 44 процента чаще умирали от самоубийств, а к 2020 году они на 24 процента чаще умирали от причин, связанных с алкоголем. Сегодня продолжительность жизни в сельской местности на два года отстает от городской, а 41 процент сельских регионов депопуляция, поскольку молодые образованные работники переезжают в города в поисках лучших возможностей.
Эти экономические сдвиги видны на электоральной карте. В течение большей части Холодной войны и в начале 1990-х годов партийный разрыв между сельскими и городскими районами был относительно небольшим; например, на президентских выборах 1992 года сельские избиратели склонялись к республиканцам всего на два процентных пункта по сравнению с городскими избирателями. Однако в последующие десятилетия этот разрыв резко увеличился. К 2020 году сельские избиратели отдавали предпочтение республиканцам с разницей в 21 процентный пункт по сравнению с городскими избирателями — десятикратное увеличение. Промежуточные выборы 2022 года подчеркнули эту тенденцию: 68 процентов городских избирателей поддержали демократов, в то время как 69 процентов сельских избирателей поддержали республиканцев. На президентских выборах 2024 года экзит-полы показывают, что Трамп удвоил свой перевес среди сельских избирателей в 2020 году с 15 до 30 процентных пунктов.
Партийность секций пересекается с расой, возрастом, образованием и религией, превращая политическое разделение в культурное столкновение. Сельские районы по-прежнему в основном являются домом для белых, пожилых, менее образованных христианских избирателей, демографическая группа, тесно связанная с Республиканской партией. Мужчины из рабочего класса без высшего образования теперь составляют опору республиканской базы, которая остается в основном белой, но все больше включает латиноамериканских мужчин, большинство из которых проголосовали за Трампа в 2024 году. Мужчины из рабочего класса больше всего пострадали от сокращения достойно оплачиваемых рабочих мест и заработной платы за последние два десятилетия. Как показал экономист Николас Эберштадт, мужчины в расцвете сил в настоящее время страдают от уровня безработицы, сопоставимого с уровнем Великой депрессии, а среди наименее образованных мужчин этот показатель даже выше. Между тем, демократы в первую очередь опираются на городскую базу поддержки со стороны высокообразованных белых, расовых меньшинств, женщин, молодых избирателей и светских лиц.
Культурный раскол между партиями все больше угрожает демократической стабильности Соединенных Штатов. Почувствовав, что демографические и экономические сдвиги работают против них, некоторые республиканцы ввели ограничительные меры голосования после выборов 2020 года, ссылаясь на опасения по поводу честности выборов. Некоторые демократы, разочарованные тем, что они считали несправедливой контрмажоритарной системой, настаивали на широкомасштабных реформах, таких как упразднение Коллегии выборщиков, реформирование обструкции и расширение Верховного суда. Вместо того чтобы искать компромисс, каждая партия приняла стратегии, чтобы оттеснить другую, подрывая национальное единство и демократические нормы.
Победа Трампа в 2024 году, вызванная появлением многоэтнической коалиции рабочего класса, может пересмотреть приоритеты партии. Республиканцы теперь могут попытаться увеличить явку избирателей, поскольку демократы могут оказаться в ситуации, когда им приходится защищать контрмажоритарные институты. Что еще важнее, этот сдвиг может проложить путь для республиканцев к проведению политики, направленной на помощь рабочим сообществам и преодоление разрыва между городом и деревней, например, расширение высокоскоростного Интернета в сельской местности для обеспечения удаленной работы, строительство дорог и клиник для стимулирования торговли и доступа к здравоохранению, предоставление налоговых льгот для привлечения предприятий и создание центров профессиональной подготовки, адаптированных к местным отраслям. Но сам разрыв между городом и деревней остается мощным препятствием для реформ, поскольку он подпитывает политическую поляризацию и тупик. Эта линия разлома, вероятно, будет определять американское общество на долгие годы вперед, угрожая национальной сплоченности в опасном мире.
ГРОМКИЙ ГОЛОС, ХРУПКАЯ ПАЛКА
Географические, демографические и политические преимущества Соединенных Штатов создают еще одну уязвимость: тенденцию преследовать глобальные интересы, не выделяя достаточных ресурсов для предотвращения конфликтов. Президент Теодор Рузвельт советовал лидерам «говорить мягко и носить большую дубинку», но Вашингтон сегодня часто делает наоборот: он говорит жестко, но затем недостаточно готовится, прибегая к грубым инструментам, таким как санкции или ракетные удары, когда ему бросают вызов. Этот подход «цыпленка-ястреба» деморализует союзников, провоцирует противников и обостряет конфликты, которые можно было бы сдержать более активным взаимодействием или избежать более разумным подходом. Хуже того, будучи слишком пассивными в мирное время, Соединенные Штаты иногда чрезмерно реагируют на войну, погружаясь в трясину, как это было в Афганистане и Ираке после атак 11 сентября .
Эти тенденции проистекают из тех же качеств, которые делают Соединенные Штаты сильными. Американцы часто игнорируют мировые дела, потому что океаны защищают их страну от внешних угроз, а экономика США в значительной степени самодостаточна. Экспорт составляет всего 11 процентов ВВП по сравнению со средним мировым показателем около 30 процентов. Большая часть торговли является дискреционной для Соединенных Штатов, потому что они лидируют в мире по производству жизненно важных товаров, таких как продукты питания, энергия и технологии. Кроме того, децентрализованные институты страны порождают разнообразный набор приоритетов, делая национальную мобилизацию редкой, если только явная и реальная опасность не требует единства. В результате внешняя политика часто превращается в партийный футбол, в котором вопросы перебрасываются, чтобы набрать политические очки, а серьезные угрозы игнорируются, пока они не вспыхнут.
Однако та же безопасность, богатство и свободы, которые позволяют Соединенным Штатам отодвинуть внешнюю политику на второй план, также заставляют их отстаивать глобальные интересы. Обладая непревзойденной властью, Соединенные Штаты чувствуют себя обязанными иметь влияние политику по всему миру. Этот импульс усиливается децентрализованной американской системой — особенно ее свободными СМИ и шумным Конгрессом, — который дает возможность голосам, включая голоса диаспор, предприятий, организаций по правам человека и бюрократии национальной безопасности, выступать за различные действия за рубежом. Тем временем более слабые страны лоббируют Соединенные Штаты, требуя защиты от более сильных автократических соседей, которые, в свою очередь, рассматривают Соединенные Штаты — и пример, который они подают как процветающую демократию, — как угрозу своему правлению и сферам влияния. В ответ автократии, такие как Китай, Иран, Северная Корея и Россия, милитаризируют против Соединенных Штатов и пытаются разделить их союзы и подорвать их демократию. Даже когда американцы хотят оставаться в стороне от иностранных конфликтов, эти силы часто втягивают их в них.
Таким образом, структура американской власти создает конкурирующие давления для отчуждения и вовлечения. Результатом является пустая форма интернационализма, которая иногда приводила к катастрофическим провалам сдерживания. Например, в 1920-х годах Соединенные Штаты выступали против немецкой и японской экспансии, но передали обеспечение соблюдения таким договорам, как Пакт Келлога-Бриана, который запрещал войну, и Лига Наций, в которую Вашингтон затем отказался вступать. Соединенные Штаты вывели свои войска из Европы, требуя выплаты долгов от союзников, которые переложили расходы на Германию, усугубив ее финансовые потрясения и ускорив ее сползание к нацизму. В то же время в Азии Соединенные Штаты отказались от планов модернизации военно-морского флота и регионального укрепления, но ввели все более жесткие санкции против Японии, усилив восприятие Токио Вашингтона как враждебного и уязвимого, тем самым проложив дорогу к нападению на Перл-Харбор. Похожая картина наблюдалась в 1990-х годах и в начале этого столетия. Почти удвоив число членов НАТО, включив в него 12 новых стран, Соединенные Штаты вдвое сократили свое присутствие в Европе и переключили внимание НАТО на контртеррористические операции на Ближнем Востоке. В 2008 году Соединенные Штаты предположили, что Грузия и Украина могут в конечном итоге присоединиться к альянсу, но не предложили никакого конкретного пути к членству, тем самым спровоцировав Россию, но не сдержав ее эффективно.
В других случаях пустой интернационализм привел к тому, что Соединенные Штаты полностью пренебрегли сдерживанием. Несколько раз они убеждали себя и своих противников, что у них мало интересов в регионе, только чтобы широко ответить на агрессию там, с катастрофическими последствиями. Например, в 1949 году Соединенные Штаты исключили Корейский полуостров из своего оборонительного периметра и вывели свои войска. Однако, когда Северная Корея вторглась в Южную Корею, Соединенные Штаты вмешались силой, продвинувшись к границе с Китаем и спровоцировав яростную китайскую контратаку. Этот шок усилил страхи холодной войны перед коммунистической экспансией и укрепил теорию домино: идею о том, что если одно государство падет к коммунизму, его соседи тоже падут. Это представление, в свою очередь, подтолкнуло Вашингтон к катастрофическому вмешательству во Вьетнаме. Аналогично, в 1990 году Соединенные Штаты не предприняли серьезных усилий, чтобы сдержать вторжение Ирака в Кувейт, но затем взялись за оружие, чтобы отразить нападение постфактум. Результатом стала война в Персидском заливе и длительное военное присутствие США на Ближнем Востоке, что, в свою очередь, мобилизовало джихадистские группировки, такие как «Аль-Каида», — итогом чего стали атаки 11 сентября и вторжения США в Афганистан и Ирак.
Мир теперь сталкивается с конвергентными угрозами: Китай осуществляет крупнейшее наращивание военной мощи в мирное время со времен нацистской Германии, производя военные корабли, боевые самолеты и ракеты в пять-шесть раз быстрее, чем это могут сделать Соединенные Штаты. Россия ведет самую большую войну в Европе со времен Второй мировой войны. Иран обменивается ударами с Израилем, а Северная Корея отправляет тысячи солдат воевать за Россию на Украине, одновременно готовясь к войне с Южной Кореей и разрабатывая ядерные ракеты, которые могут достичь материковой части США. Несмотря на то, что Соединенные Штаты относятся к этим режимам как к врагам, они тратят всего 2,7 процента ВВП на оборону, что сопоставимо с уровнем после холодной войны 1990-х годов и изоляционистских 1930-х годов и значительно ниже диапазона холодной войны в шесть-десять процентов. Кризис призыва в армию усугубляет дефицит, поскольку 77 процентов молодых американцев не имеют права служить из-за ожирения, употребления наркотиков или проблем со здоровьем, и только девять процентов выразили заинтересованность в зачислении. В потенциальном конфликте с Китаем американские войска израсходуют весь свой запас боеприпасов за считанные недели, а оборонно-промышленной базе США понадобятся годы, чтобы произвести замену. Растущие расходы на персонал, наряду с бесконечным набором миссий мирного времени, истощают американские силы.
Объединив дипломатическую враждебность с военной неготовностью, Соединенные Штаты снова посылают миру неоднозначный сигнал, желтый сигнал светофора. Желтые огни, конечно, часто побуждают агрессивных водителей прибавлять скорость. Американская двусмысленность не будет иметь значения — пока она не станет важной, когда Китай, Иран, Северная Корея или Россия решат, что пришло время силой забрать то, на что они давно претендуют.
ОПАСНОСТИ ПАДЕНИЯ
После распада Советского Союза эксперты призывали политиков готовиться к многополярности, ожидая, что Соединенные Штаты будут оспорены или обойдены восходящими державами. Но реальность пошла по другому пути. Соединенные Штаты остаются экономически доминирующими, в то время как другие претенденты — как противники, так и союзники — скатываются к долгосрочному упадку. Сокращение населения и стагнация производительности подрывают силу некогда доминирующих евразийских держав. Между тем, густонаселенные страны, такие как Индия и Нигерия, изо всех сил пытаются подняться по глобальным цепочкам создания стоимости из-за плохой инфраструктуры, коррупции и слабых систем образования. Автоматизация и коммерциализация производства перекрывают традиционные пути роста, оставляя многие развивающиеся страны погрязшими в долгах, безработице среди молодежи и политической нестабильности. Вместо того чтобы спровоцировать подъем остальных, текущие тенденции укрепляют однополярный мир, в котором Соединенные Штаты являются единственной сверхдержавой, окруженной приходящими в упадок великими державами и периферией средних держав, развивающихся стран и несостоятельных государств.
В долгосрочной перспективе мир без восходящих держав мог бы способствовать стабильности, снижая риск гегемонистских войн. За последние 250 лет промышленная революция привела к тому, что экономики, население и военные силы увеличились вдвое или более в течение одного поколения, что вызвало острую конкуренцию за ресурсы и территорию. Но эта эпоха подходит к концу. Сокращение населения, застой в экономике и концентрация богатства в Соединенных Штатах делают маловероятным возникновение новых великих держав. Некоторые аналитики характеризуют Китай, Иран, Северную Корею и Россию как «ось», но мир вряд ли увидит повторение 1942 года, когда Германия, Япония и Италия захватили половину мировых производственных мощностей. Сегодняшним слабеющим соперникам не хватает сил, чтобы быстро захватить Евразию, и как только великая держава колеблется, у нее больше нет роста населения, чтобы восстановиться, как это было у Германии между мировыми войнами и у Советского Союза после Второй мировой войны. Трудно представить, например, Россию, восставшую из пепла Украины, чтобы завоевать большие участки Европы. По мере того, как восходящие державы угасают, мир может стать более стабильным.
Но прямо сейчас нависает несколько угроз. Угасающие державы могут прибегнуть к отчаянным войнам ирредентизма, чтобы вернуть то, что они считают «потерянными» территориями, и избежать постоянного сползания во второразрядный статус. Россия уже сделала это на Украине, а Китай может предпринять аналогичные действия на Тайване или против Филиппин в Южно-Китайском море. Хотя эти конфликты могут не соответствовать масштабам Второй мировой войны, они все равно могут быть ужасными, включая ядерные угрозы и атаки на критически важную инфраструктуру. Китай, Северная Корея и Россия сталкиваются с экономическим и демографическим упадком, но то же самое происходит и с их наиболее вероятными целями — Южной Кореей, Тайванем и странами Балтии, — гарантируя, что военный баланс Евразии будет оставаться остро оспариваемым. Даже не разжигая масштабных войн, Китай и Россия могут постепенно превратиться в гигантские Северные Кореи, все больше полагаясь на тоталитаризм и военное вымогательство, чтобы подорвать международный порядок, в котором они больше не могут надеяться доминировать.
Еще одной угрозой является неконтролируемый государственный крах, особенно в странах с долгами и быстро растущим населением. Например, ожидается, что к 2050 году в странах Африки к югу от Сахары к 2050 году будет добавлен один миллиард человек, однако большинство их экономик уже находятся в состоянии финансового кризиса. Производство больше не обеспечивает массовую занятость, и правительства сокращают социальные расходы, чтобы выплачивать проценты по иностранным займам. По данным Организации Объединенных Наций, около 3,3 миллиарда человек живут в странах, где выплаты по процентам превышают инвестиции либо в образование, либо в здравоохранение. Стагнация основных экономик ухудшает ситуацию. Например, замедляющийся Китай прекратил большую часть своего иностранного кредитования, одновременно сократив импорт из бедных стран и наводнив их рынки субсидированным экспортом, что нанесло тройной удар по их экономикам.
Спираль краха государства может усилить третью угрозу: продолжающийся рост антилиберализма в демократических странах. Многие демократии уже борются с демографическим спадом, вялым экономическим ростом, растущим долгом и восходящими экстремистскими партиями. Волна беженцев из несостоявшихся государств может еще больше усилить эти антидемократические движения. Например, после того, как гражданская война в Сирии отправила более миллиона беженцев в Европу, авторитарные партии добились значительных успехов по всему континенту. Либеральная демократия процветала во времена экономического роста, роста населения и социальной сплоченности, но неясно, сможет ли она пережить эпоху застоя и массовой миграции.
Соединенные Штаты должны сдерживать эти угрозы, продолжая использовать свои географические, демографические и институциональные преимущества. Важнейший первый шаг — отвергнуть ошибочное представление о том, что страна обречена на упадок. Почти четыре десятилетия назад политолог Сэмюэл Хантингтон утверждал на этих страницах, что американцы должны бояться упадка, чтобы избежать его. Но страх рискует стать самоисполняющимся пророчеством. Преувеличенное чувство упадка уже начинает дестабилизировать демократию, поскольку некоторые американцы теряют веру в систему и обращаются к антилиберальным решениям. Некоторые сплачиваются вокруг белого национализма, движимого страхами демографических сдвигов и теориями заговора «великой замены», которые ложно утверждают, что политические элиты поощряют массовую иммиграцию, чтобы заменить белых американцев меньшинствами. Другие разжигают недовольство меньшинств, чтобы мобилизовать избирателей по этническому признаку. Подобные циничные стратегии способствовали проведению пагубной политики, такой как прекращение финансирования полиции или массовые депортации, подрывая доверие к демократии и потенциально позволяя демагогам демонтировать систему сдержек и противовесов в республике.
Опасаясь упадка, Соединенные Штаты могут склониться к протекционизму и ксенофобии, отгородившись от себя, а не конкурируя на международном уровне, что подорвет ее основные сильные стороны. Страна процветала за счет свободного потока товаров, людей и идей, впитывая иностранные таланты и капитал как губка и создавая глобальный коммерческий порядок, который привлекает союзников. Но если Соединенные Штаты примут ложную версию упадка, они рискуют стать сверхдержавой-изгоем, меркантилистским монстром, решившим выжать каждую унцию богатства и власти из остального мира. Тарифы, санкции и военные угрозы могут заменить дипломатию и торговлю, альянсы могут стать рэкетом, а иммиграция может быть резко ограничена. Этот нативистский поворот может принести американцам краткосрочные выгоды, но в конечном итоге он навредит им, сделав мир, в котором они живут, беднее и менее безопасным. Торговые и защитные сети могут рухнуть, что приведет к конфликтам на почве борьбы за ресурсы и уничтожит любую возможность сотрудничества в области нераспространения ядерного оружия, изменения климата, пандемий и других глобальных проблем, что ускорит скатывание в анархию.
Самая непосредственная опасность заключается в том, что Соединенные Штаты убедят себя — и своих противников — в том, что у них нет воли или возможностей противостоять крупномасштабной агрессии. Чтобы избежать отстаивания своих интересов без их поддержки (тем самым провоцируя агрессоров, не сдерживая их) или преждевременного вывода войск из регионов (вынуждая к поспешному и дорогостоящему повторному входу), Соединенные Штаты должны строго пересмотреть свои основные интересы и определить, где сдерживание агрессии необходимо. Американское национальное ведомство безопасности считает, что это означает предотвращение уничтожения соседей Китаем, Ираном, Северной Кореей и Россией. Это убеждение — что мощные ревизионистские тирании следует сдерживать — столь же просто, сколь и трудно усвоенное. После Первой мировой войны Соединенные Штаты вышли из Евразии, и это решение способствовало началу Второй мировой войны. Напротив, после Второй мировой войны Соединенные Штаты поддерживали мирные союзы в Евразии, в конечном итоге победив советский коммунизм, не спровоцировав Третью мировую войну, и обеспечив основу безопасности для беспрецедентного всплеска мирового благосостояния и демократии. Ключом к успеху, как тогда, так и сейчас, является сочетание силы и дипломатии: создание надежного военного присутствия для сдерживания агрессии и предоставление ревизионистским державам пути к реинтеграции с Западом, если они откажутся от военных завоеваний.
Во время холодной войны Соединенные Штаты сдерживали Советский Союз до тех пор, пока внутренняя слабость не заставила Москву отступить. Похожая стратегия могла бы сработать сегодня. Экономика Китая стагнирует, а его население сокращается. Россия увязла в Украине, а Иран был избит Израилем. Председатель КНР Си Цзиньпин, президент России Владимир Путин и Верховный лидер Ирана Али Хаменеи — стареющие главы государств, чье правление, скорее всего, закончится в течение ближайшего десятилетия или двух. Соединенным Штатам не нужно сдерживать свои режимы бесконечно — возможно, достаточно долго, чтобы разыгрались текущие тенденции. По мере того, как их власть ослабевает, их имперские мечты могут казаться все более недостижимыми, что потенциально побуждает преемников наметить новый курс. Тем временем Вашингтон должен подрывать свои силы, приветствуя своих самых ярких людей в Соединенных Штатах через иммиграцию и укрепляя связи со своими обществами через студенческие визы, дипломатические обмены и нестратегическую торговлю.
Однако Китай, Иран, Северная Корея и Россия вряд ли смягчатся в одночасье. Борьба Соединенных Штатов против этих стран может не длиться вечно, но Вашингтон должен подготовиться к состязанию, которое может длиться годами. В этом состязании внутреннее единство будет иметь решающее значение. Инвестиции в рабочие места, инфраструктуру, жилье и образование в заброшенных районах — и возрождение духа гражданского долга — будут иметь решающее значение не только для устранения национальных разломов, но и для укрепления Соединенных Штатов против внешних угроз. Призыв к американцам противостоять автократической агрессии не означает бросаться в войну; это означает создание будущего, в котором мир будет обеспечен за счет постоянных инвестиций в военную мощь и дипломатическую деятельность. Это означает сплочение нации для признания ее огромной мощи и принятия ответственности за ее использование не в яростной реакции, а перед бурей — целенаправленно и осмотрительно
