О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 августа 2014 года "О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности"
1. Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 августа 2014 года "О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности" (прилагается, секретно, без пункта 3, подпунктов "е", "ж", "з", "й", "и", "к" подпункта 1, подпунктов "б", "д" подпункта 3 пункта 5, подпунктов 1, 5, 7, 8 пункта 6, подпунктов 1, 2 пункта 7, пунктов 8, 9, подпунктов 2 пункта 10, подпунктов 5, 6 пункта 11, пункта 12 - нетаємно).
2. Тайно.
3. Контроль за выполнением решения Совета национальной безопасности и обороны Украины, введенного в действие этим Указом, возложить на Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.
4. Этот Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Украины Петр ПОРОШЕНКО
24 сентября 2014 года
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 года
О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности
В связи с дальнейшим осложнением ситуации в сфере национальной безопасности вследствие длительного вмешательства Российской Федерации во внутренние дела Украины, с целью нейтрализации обусловленных этим угроз национальной безопасности Украины и с учетом Рекомендаций парламентских слушаний на тему: "Обороноспособность Украины в XXI веке: вызовы, угрозы и пути их преодоления", одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 12 августа 2014 года № 1639-VII, Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:
1. Считать основным стратегическим направлением реализации органами исполнительной власти государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны обеспечение готовности сектора безопасности и обороны, экономики и общества к отражению вооруженной агрессии против Украины.
2. Определить приоритетным национальным интересом Украины в сфере внешнеполитической деятельности в 2014 и последующих годах дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства Украины с США, ЕС и НАТО, в частности:
с Европейским Союзом на основе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;
с Соединенными Штатами Америки на основе Хартии Украина - США о стратегическом партнерстве от 19 декабря 2008 года;
с НАТО на основе Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора, подписанной 9 июля 1997 года, и Декларации о дополнении Хартии, подписанного 21 августа 2009 года.
3. Тайно.
4. Предложить Президенту Украины:
1) рассмотреть вопрос об обращении в ноябре 2014 года с внеочередным посланием к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины в сфере национальной безопасности с определением новой Стратегии национальной безопасности Украины;
2) рассмотреть вопрос о ликвидации Комитета по реформированию и развитию Вооруженных Сил Украины и оборонно-промышленного комплекса.
5. Кабинета Министров Украины:
1) безотлагательно:
а) разработать и подать Президенту Украины для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины как неотложный законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от осуществления политики внеблоковости;
б) разработать и подать Президенту Украины проект Генеральных директив на переговоры с Российской Федерацией;
в) проинформировать в установленном порядке о состоянии перевода национальной экономики на функционирование в условиях особого периода;
г) внести в установленном порядке предложения о применении специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении Российской Федерации;
д) решить вопрос о создании централизованной системы логистического обеспечения военных формирований и правоохранительных органов Украины;
подпункт "е" - Тайно;
е) проработать вопрос относительно освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по ввозу на таможенную территорию Украины соответствующей продукции для сектора безопасности и обороны и освобождения от налогообложения такой продукции ввозной пошлиной;
подпункт "ж" - Тайно;
подпункт "с" - Секретно;
ы) решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращения движения через них, а также в случае необходимости - вопрос относительно временного закрытия пунктов пропуска для других видов сообщения;
и) принять меры по проведению односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечения его надлежащего инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи;
подпункт "й" - Тайно;
подпункт "и" - Тайно;
подпункт "к" - Тайно;
л) проработать вопрос относительно пересмотра условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, в частности увеличение в его структуре удельного веса должностных окладов, окладов по воинским званиям;
г) обеспечить решение вопроса относительно предоставления жилья таким, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, защищая независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины;
н) определить порядок документального подтверждения участия граждан в антитеррористической операции;
в) обеспечить эффективное функционирование государственной системы страхового фонда документации;
п) обеспечить совместно со Службой безопасности Украины и разведывательными органами Украины документирования фактов нарушений режима государственной границы Украины со стороны Российской Федерации и представление соответствующих жалоб (исков) в международных судебных органов;
2) в месячный срок:
а) разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно:
внедрение системы формирования проекта основных показателей государственного оборонного заказа на трехлетний период и утверждения их Кабинетом Министров Украины в течение месяца со дня вступления в силу Закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год;
функционирования финансовой системы Украины в особый период;
создания и производства вооружения и военной техники в Украине;
государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса;
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
б) внести предложения по совершенствованию деятельности национальных координаторов по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора в соответствующих сферах и Комиссии по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора, предусмотрев, в частности, возглавление этой Комиссии одним из Вице-премьер-министров Украины;
в) разработать вместе со Службой безопасности Украины вопрос о создании национального центра киберзащиты и противодействия киберугрозам, а также национального центра оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций Украины для обеспечения потребностей обороноспособности государства в особый период;
3) в двухмесячный срок:
а) представить на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины проект новой редакции Военной доктрины Украины;
подпункт "б" - Тайно;
в) предусматривать при подготовке и реализации годовых национальных программ сотрудничества Украина - НАТО мероприятия, направленные на достижение практических результатов по укреплению обороноспособности Украины, обеспечить действенный контроль за выполнением таких годовых программ;
г) разработать и внести для рассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины и последующего представления Президенту Украины предложения относительно внесения изменений в законодательство по вопросам национальной безопасности, в частности Законов Украины "Об основах национальной безопасности Украины", "Об обороне Украины", "Об организации оборонного планирования", "О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства", "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации", "О контрразведывательной деятельности", "О правовом режиме военного положения", "О осуществления государственных закупок", "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования", Уголовного процессуального кодекса Украины, исходя из необходимости укрепления обороноспособности Украины; подпункт "д" - Тайно;
4) предусмотреть во время подготовки проекта Закона Украины о внесении изменений к Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на год" и проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины на год:
а) увеличение расходов на производство и закупку вооружения, военной техники, других материально-технических средств военного назначения, финансирования государственных целевых оборонных программ;
б) финансирование расходов на осуществление мероприятий, определенных настоящим решением.
6. Министерству иностранных дел Украины безотлагательно:
подпункт 1 - Тайно;
2) в связи с вооруженной агрессией против Украины:
обратиться к НАТО в порядке, определенном Хартией об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора, с просьбой безотлагательного созыва Северо-Атлантического Совета и проведения соответствующих консультаций;
обратиться к государств - сторон Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия относительно проведения неотложных консультаций;
3) обратиться к правительству Соединенных Штатов Америки, правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о предоставлении военной помощи Украине;
4) инициировать принятие на заседании Комиссии Украина - НАТО на уровне глав государств и правительств, проводимая в рамках очередного саммита НАТО (4 сентября 2014 года, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), решений по достижению Украиной максимального уровня взаимосовместимости и совместных операций с НАТО в сфере противодействия действующим и новым вызовам безопасности на евроатлантическом пространстве;
подпункт 5 - Тайно;
6) вместе с Министерством обороны Украины принять меры по созданию кризисного консультативного механизма в соответствии с пунктом 15 Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора;
подпункт 7 - Тайно;
подпункт 8 - Тайно.
7. Министерству обороны Украины безотлагательно:
подпункт 1 - Тайно;
подпункт 2 - Секретно;
3) обеспечить совместно с Министерством иностранных дел Украины и при участии Государственного концерна "Укроборонпром" использования в интересах развития оборонно-промышленного комплекса Украины возможностей сотрудничества Украины с НАТО в сфере вооружений и технических стандартов, в частности участие Украины в многонациональных проектах Инициативы НАТО "Умная оборона";
4) усилить вместе с Министерством внутренних дел Украины, Управлением государственной охраны Украины охрану важных государственных и военных объектов;
5) ускорить обустройство соединений и частей Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины в новых местах базирования и достижения ими готовности к выполнению боевых задач;
6) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством охраны здоровья Украины мероприятий по образования сводного авиационного подразделения для оказания экстренной медицинской помощи;
7) ускорить формирование Сил специальных операций Вооруженных Сил Украины, оснащение их современными средствами вооружения и военной техникой;
8) принять вместе с Национальной гвардией Украины, Государственной специальной службой транспорта мероприятий по предотвращению привлечения военнослужащих срочной службы к выполнению боевых задач в контртеррористической операции в Донецкой и Луганской областях.
8. Тайно.
9. Тайно.
10. Министерству внутренних дел Украины вместе со Службой безопасности Украины безотлагательно:
1) усилить охрану дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций в Украине;
подпункт 2 - Тайно.
11. Службе безопасности Украины безотлагательно:
1) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной пенитенциарной службой Украины, Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины, Главным управлением Национальной гвардии Украины и Управлением государственной охраны Украины дополнительных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение террористической деятельности на территории Донецкой и Луганской областей Украины и предотвращения ее распространения;
2) употребить вместе с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Министерством юстиции Украины, Государственной службой финансового мониторинга Украины мероприятий по выявлению и пресечению каналов политической, информационной и иной поддержки террористической деятельности;
3) осуществлять действенное контрразведывательном обеспечении военных формирований и правоохранительных органов Украины, которые принимают участие в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях;
4) употребить вместе с Министерством внутренних дел Украины при участии общественных организаций, которые принимают участие в охране общественного порядка и государственной границы Украины, дополнительных мер по предупреждению террористических проявлений;
подпункт 5 - Тайно;
подпункт 6 - Тайно.
12. Тайно.
13. Министерству образования и науки Украины вместе с Министерством обороны Украины утвердить в месячный срок план мероприятий по коренному улучшению патриотического воспитания молодежи, формирования позитивного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, повышение престижа военной службы и военного образования.
14. Местным государственным администрациям при участии органов местного самоуправления безотлагательно обеспечить предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, которые принимают участие в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи.
15. Образовать в соответствии со статьей 14 Закона Украины "О Совете национальной безопасности и обороны Украины" Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины как рабочий орган Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины подать в двухнедельный срок на рассмотрение Президенту Украины проект Положение об Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины и предложения по ее персональному составу.
Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины П.ПОРОШЕНКО
