В первой пятерке ноябрьского рейтинга по сравнению с предыдущим месяцем произошли значительные изменения. Возглавляет рейтинговую таблицу по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин. Фраза президента России из послания Федеральному собранию о том, что политика в сфере городского хозяйства и благоустройства не может проводиться в кабинетах, а жителям самим решать, как должны выглядеть их улицы, безусловно, адресована именно столичным властям. Для Собянина это серьезный вызов, на который необходимо реагировать; в противном случае не исключено ослабление его влияния.
Вторую строку сохраняет за собой глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров; ему удается лоббировать увеличение федеральной помощи региону в условиях непростого бюджетного процесса. Кроме того, Кадыров рассчитывает на улучшение отношений с правительством в связи с уходом Алексея Улюкаева (глава Чечни сделал резонансное заявление о том, что экс-министр экономического развития намеренно препятствовал передаче предприятия «Чеченнефтехимпром» в собственность республики).
На третью строку рейтинга поднимается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (плюс 1 пункт); президент провел встречу с Полтавченко, а затем посетил открытие Западного скоростного диаметра. Наращивает политическое влияние и вновь возвращается в топ-5 губернатор Тюменской области Владимир Якушев (4 место, плюс 3 пункта). В рамках заседания Государственного совета России под председательством президента, состоявшегося в Ярославле, Якушев выступил основным докладчиком от регионов по теме разработки стандартизированных подходов к улучшению делового климата в регионах России.
Опускается на 5-е место Рустам Минниханов (минус 2 пункта).Очевидное ослабление его позиций связано с растущим беспокойством элит Татарстана в связи с обсуждаемыми в публичной сфере планами переустройства отношений между Центром и регионом. В ноябре на первых «конституционных чтениях» в Казани экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев заявил о необходимости отстаивания суверенитета республики. В этих условиях положение Минниханова осложняется тем, что ему необходимо сохранять ровные отношения с центром и при этом проводить политику, соответствующую откровенно завышенным ожиданиям элит региона.
При этом федеральный центр уже предпринимает активные меры по нейтрализации стремления регионов к чрезмерной самостоятельности и злоупотребления этой самостоятельностью. Как следствие, покидает топ-10 и резко теряет позиции в рейтинге один из главных региональных «тяжеловесов», губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (37-е место, минус 27 пунктов).Кемеровская область впервые оказалась в центре громкого коррупционного скандала: Следственный комитет заявил о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя кемеровского управления СКР, а также двух заместителей губернатора. Все они подозреваются в вымогательстве у акционера АО «Разрез «Инской» А.Цыганкова. Сам Тулеев после задержания его заместителей заявил, что их «грамотно подставили». Губернатор Кемеровской области сохранил за ними должности, фактически выразив несогласие с действиями силовых структур.
Непростой выглядит ситуация вокруг губернатора Самарской области Николая Меркушкина, который значительно ослабевает в рейтинге и выбывает из группы «сильное влияние» (54-е место, минус 26 пунктов); его уже долгое время называют в числе потенциальных «отставников», и смена внутриполитического блока Кремля эту ситуацию пока не улучшила.
Падение рейтинга отмечается также у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (43 место, минус 7 позиций), губернатора Новгородской области Сергея Митина (44 место, минус 7 позиций), губернатора Ульяновской области Сергея Морозова (50-е место, минус 8 позиций). Митин, срок полномочий которого истекает в 2017 году, пока имеет слабые шансы на переизбрание из-за конфликтов в регионе, а также в связи с достижением 65-летнего возраста. В «группу риска» попадает и глава Республики Адыгея Асланчерий Тхакушинов (83 место, минус 17 пунктов), полномочия которого также истекают в 2017 году. Тхакушинов руководит регионом с 2006 года, и он тоже подходит к критическому для нахождения на госслужбе возрасту — сейчас ему 69 лет.
Негативную динамику в рейтинге демонстрирует глава Забайкальского края Наталья Жданова (40-е место, минус 2 пункта); тема выплаты зарплаты бюджетникам по-прежнему остро стоит перед регионом. В решение этого вопроса вынужденно вмешивается Центр: премьер Дмитрий Медведев поручил обеспечить бесперебойную выплату зарплаты всем бюджетникам региона.
Напротив, усиливает политическое влияние глава Республики Коми Сергей Гапликов (22-е место, плюс 10 пунктов). Он успешно разрешает проблемы в ЖКХ и энергетике, проводит жесткую политику в отношениях с ФПГ. При этом прежняя управленческая команда региона остается в центре антикоррупционной кампании.
Улучшают свои позиции, будучи «варягами», недавно назначенные исполняющими обязанности главы регионов. Удачно выстраивает отношения и консолидирует региональные элиты и.о. губернатора Кировской области Игорь Васильев (плюс 8 пунктов, 36-е место); растет влияние и.о. губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова (плюс 10 пунктов, 53-е место), у которого в регионе впервые пройдут прямые выборы в следующем году. И.о. губернатора Калининградской области Антон Алиханов прибавляет в рейтинге сразу 17 пунктов (60-е место). Алиханов добился первичной стабилизации ситуации с элитами, однако для закрепления позиций и выдвижения на пост губернатора ему необходимо предпринять значительные усилия.
Глава субъекта Российской Федерации
|
Место в рейтинге
|
Место в рейтинге в октябре
|
Средний балл
|
Очень сильное влияние |
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва |
1
|
1
|
7,33
|
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики |
2
|
2
|
7,24
|
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург |
3
|
4
|
7,17
|
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области |
4
|
7
|
6,71
|
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан |
5
|
3
|
6,55
|
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области
|
6
|
5
|
6,47
|
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области |
7
|
6
|
6,33
|
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
8
|
8
|
6,25
|
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
9
|
11
|
6,21
|
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра |
10
|
12
|
6,15
|
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области |
11
|
13
|
6,05
|
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан |
12
|
9
|
6,00
|
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области |
13
|
15
|
5,97
|
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области |
14
|
14
|
5,93
|
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области |
15
|
16
|
5,91
|
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) |
16
|
17
|
5,88
|
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым |
17
|
20
|
5,83
|
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области |
18
|
18
|
5,77
|
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края |
19
|
19
|
5,73
|
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края |
20
|
21
|
5,69
|
Сильное влияние |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области |
21
|
22
|
5,67
|
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми |
22
|
32
|
5,65
|
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области |
23
|
26
|
5,62
|
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области |
24
|
25
|
5,58
|
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области |
25
|
23
|
5,56
|
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области |
26
|
24
|
5,53
|
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области |
27
|
27
|
5,50
|
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края |
28
|
29
|
5,45
|
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия |
29
|
31
|
5,43
|
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики |
30
|
35
|
5,41
|
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области |
31
|
30
|
5,38
|
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия |
32
|
33
|
5,33
|
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края |
33
|
39
|
5,32
|
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики |
34
|
48
|
5,30
|
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области |
35
|
41
|
5,28
|
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области |
36
|
44
|
5,25
|
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области |
37
|
10
|
5,23
|
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области |
38
|
40
|
5,21
|
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области |
39
|
34
|
5,18
|
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края |
40
|
38
|
5,16
|
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области |
41
|
46
|
5,10
|
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области |
42
|
50
|
5,05
|
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края |
43
|
36
|
5,03
|
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области |
44
|
37
|
4,95
|
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области |
45
|
47
|
4,92
|
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области |
46
|
54
|
4,82
|
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан |
47
|
45
|
4,79
|
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области |
48
|
51
|
4,73
|
Назаров Виктор ИвановичГубернатор Омской области |
49
|
52
|
4,67
|
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области |
50
|
42
|
4,63
|
Среднее влияние |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области |
51
|
61
|
4,60
|
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области |
52
|
43
|
4,55
|
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя |
53
|
63
|
4,52
|
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области |
54
|
28
|
4,47
|
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области |
55
|
49
|
4,38
|
Басаргин Виктор Федорович Губернатор Пермского края |
56
|
62
|
4,35
|
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области |
57
|
56
|
4,28
|
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области |
58
|
69
|
4,26
|
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области |
59
|
57
|
4,21
|
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области |
60
|
77
|
4,18
|
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области |
61
|
58
|
4,14
|
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области |
62
|
53
|
4,08
|
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО |
63
|
55
|
4,03
|
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области |
64
|
60
|
4,01
|
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области |
65
|
67
|
3,99
|
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области |
66
|
59
|
3,94
|
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия |
67
|
78
|
3,91
|
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики |
68
|
65
|
3,88
|
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай |
69
|
75
|
3,85
|
Худилайнен Александр Петрович Глава Республики Карелия |
70
|
83
|
3,82
|
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области |
71
|
72
|
3,79
|
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики |
72
|
71
|
3,77
|
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области |
73
|
81
|
3,74
|
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области |
74
|
64
|
3,70
|
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО |
75
|
74
|
3,63
|
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края |
76
|
70
|
3,59
|
Маркелов Леонид Игоревич Глава Республики Марий Эл |
77
|
82
|
3,51
|
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия |
78
|
73
|
3,47
|
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания |
79
|
76
|
3,40
|
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия |
80
|
78
|
3,31
|
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области |
81
|
79
|
3,28
|
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области |
82
|
80
|
3,17
|
Тхакушинов Асланчерий Китович Глава Республики Адыгея |
83
|
66
|
3,15
|
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва |
84
|
85
|
3,00
|
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области |
85
|
84
|
2,43
|
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2016 года в нем приняло участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развитиягражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).