Конгресс долгое время являлся той движущей силой, которая выступала за проведение финансового аудита оборонного ведомства. Начиная с 1990 года, а затем в 2010 году Конгресс принял законы, в соответствии с которыми Пентагон должен был пройти полный финансовый аудит начиная с 2018 финансового года
Конгресс долгое время являлся той движущей силой, которая выступала за проведение финансового аудита оборонного ведомства. Начиная с 1990 года, а затем в 2010 году Конгресс принял законы, в соответствии с которыми Пентагон должен был пройти полный финансовый аудит начиная с 2018 финансового года.
С тех пор высокопоставленные должностные лица США не упускали ни одной возможности, чтобы лишний раз напомнить о важности данной проверки. Например, сенатор Чак Грассли в своем недавнем выступлении заявил, что «26 лет злостных проволочек показывают, что внутреннее сопротивление ревизии отчетов является очень сильным». В апреле 2017 года восемь американских сенаторов заявили министру обороны США Джеймсу Мэттису, что «аудиторские проверки по своей сути обеспечивают контроль, защищающий от мошенничества, растрат и злоупотреблений».
Разумно, не правда ли? Но какую цену придется заплатить за этот контроль? Норквист также отметил, что для проведения ежегодного аудита потребуется небольшая армия ревизоров — около 1 тыс. 200 человек. Норквист также подсчитал, что общая стоимость аудита, предусмотренного в 2018 году, составит $847 млн. Это слишком большая сумма для испытывающего финансовые затруднения оборонного ведомства. Данная сумма сопоставима со стоимостью восьми истребителей F-35.
Почему аудит такой дорогой? Аудит Пентагона можно сравнить с аудиторской проверкой крупной корпорации. Ревизоры должны проверить не только бухгалтерские «книги», но и записи о собственности и расчетную стоимость миллионов единиц оборудования, включая старинные бронетранспортеры и вооружение времен Второй мировой войны. Ревизоры также должны проверить данные о кадровом составе, включая сведения о браке и дате рождения каждого сотрудника, и еще тысячи других записей.
Аудит оборонного ведомства США несопоставим по объему и размеру с финансовыми проверками других ведомств. Пентагон представляет собой глобальное предприятие, численность персонала которого превышает два миллиона человек. Проведение данной проверки является дорогостоящим и трудоемким, более того, данный аудит будет дублировать уже имеющиеся в Пентагоне механизмы финансового контроля.
Так зачем он вообще нужен? Это хороший вопрос. Согласно американскому законодательству, все корпорации США проходят ежегодные строгие финансовые проверки, чтобы уверить потенциальных инвесторов в том, что предлагаемые для продажи ценные бумаги данных корпораций подкреплены безукоризненной финансовой отчетностью. Однако Пентагон не является корпорацией, и у него нет столь острой необходимости для проведения аудита.
Читайте также: National Interest: Европейская армия грозит не только США, но и самому ЕС
И, что наиболее важно, финансовые проверки не являются лучшим инструментом для выявления неэффективности, растрат и мошенничества. Для этих целей существуют более совершенные методы, например, безупречное финансовое планирование, аудиторская проверка контрактов или случаев перерасхода финансовых средств, строгое управление и непрерывное совершенствование всех процессов. Действительно, американские компании, которым не нужно проходить финансовый аудит, обычно избегают его, поскольку он не приводит к значительному сокращению непроизводственных растрат или случаев мошенничества, т. е. не окупает затрат, необходимых для проведения финансового аудита.
Учитывая то, что возможности американских военных ухудшаются из-за нехватки ресурсов, происходят столкновения военных кораблей с торговыми судами, а войска порой испытывают нехватку боеприпасов, ежегодный аудит Пентагона стоимостью $847 млн, который, скорее всего, приведет к скромным улучшениям, стал бы слишком дорогостоящей ошибкой, которую оборонное ведомство США просто не может себе позволить.
Налогоплательщики США должны быть уверены, что оборонное ведомство расходует финансовые средства честно и эффективно. Конгресс и Пентагон должны найти менее дорогостоящее решение, которое позволило бы уверить налогоплательщиков в том, что их деньги используются эффективно. Нужно определить, какие элементы финансового аудита действительно необходимы и как можно снизить затраты, необходимые для проведения ревизии оборонного ведомства.
