Как разные страны используют паспорта в качестве инструмента геополитики

Россия объявила о планах выдавать российские паспорта жителям ДНР и ЛНР, и в этом нет ничего необычного, признает автор американского журнала. Однако далее он прибегает к классической антироссийской риторике, обвиняя Москву в том, что она использует паспорта для достижения своих внешнеполитических целей. В статье рассказывается, какие вообще возможны манипуляции с паспортами разных стран.



На этой неделе Россия объявила о том, что она намеревается выдавать паспорта жителям Донецкой и Луганской областей. Это объявление, несомненно, провокационно — Киев назвал это «агрессией», а Вашингтон окрестил «провокацией» — однако в такой ситуации нет ничего нового.

Выдача паспортов — это, по сути, эквивалент предоставления гражданства, а международное право не запрещает выдавать паспорта гражданам другой страны. В конце концов, многие американцы являются обладателями британских паспортов, к примеру.

Однако в подходе России все есть нечто необычное. Она использует паспорта в качестве инструмента для достижения своих внешнеполитических целей, некоторые из которых сводятся к территориальной экспансии. Это предложение Кремля вызывает опасения, что президент России Владимир Путин, возможно, повторяет на Украине ту же схему, которую он реализовал в Грузии. В 2002 году Россия предоставила гражданство жителям Абхазии и Южной Осетии — двух сепаратистских регионов, которые Грузия считает своими территориями. Спустя шесть лет Россия вторглась в Грузию, объяснив это — среди прочих причин — необходимостью защитить российских граждан. Позже Россия признала своими гражданами жителей Крыма, который она аннексировала в 2014 году.

Все это служит примерами того, как паспорта могут быть использованы и используются странами в качестве средств поощрения, наказания, генераторов доходов и способов ограничить передвижения.

Ниже перечислено то, как страны используют свои паспорта.

Аннулирование паспорта в качестве меры наказания

Американский закон позволяет аннулировать паспорт гражданина в том случае, если тот не платит налоги, однако госсекретарь США имеет право отказывать в выдаче или аннулировании паспорта по разным причинам, включая соображения национальной безопасности. Именно такой аргумент стал определяющим в случае с Ходой Мутана (Hoda Muthana), которая родилась в США в семье бывшего йеменского дипломата. Ранее ее признали американской гражданкой, и она получила паспорта в 2004 и 2014 годах. Но после того как она отправилась в контролируемые боевиками ИГИЛ* (запрещенная в России террористическая организация — прим.ред.) районы Сирии и стала призывать к насилию, направленному против Запада, администрация Обамы заявила, что Мутана вообще не имела права на получение гражданства США из-за дипломатического статуса ее отца. Сейчас Мутана находится в лагере беженцев в Сирии и хочет вернуться в Алабаму, но она не может этого сделать. Ее дело будет рассматриваться в суде.

В настоящее время Великобритания пытается разобраться с похожим делом — делом Шамимы Бегум (Shamima Begum), которая тоже ездила в контролируемые ИГИЛ* районы Сирии. Бегум находится в лагере для беженцев, но она не может вернуться в Англию, потому что британское правительство лишило ее гражданства. Лондон объяснил это тем, что Бегум имеет право получить гражданство Бангладеш, поэтому без гражданства она не останется. Дакка утверждает, что Бегум никогда не была гражданкой этой страны.

Получение дохода

Аннулирование паспортов и гражданства — это достаточно редкие случаи. Гораздо более распространенным явлением стала продажа паспортов с целью получить дополнительный доход. Особенно ценятся паспорта западных стран, потому что они дают человеку право жить и работать в одном из западных государств, а также возможность безвизового въезда во многие страны мира.

Три европейских государства открыто продают гражданство, которое люди получают вместе с паспортом: гражданство Болгарии стоит 600 тысяч долларов, Кипра — примерно 1,75 миллиона долларов, а Мальты — примерно миллион долларов. (Другие страны, особенно страны Карибского бассейна, предлагают свое гражданство по гораздо более низкой цене.) Этими предложениями обычно пользуются либо сверхбогатые люди, которые хотят платить более низкие налоги, либо граждане таких стран, как Китай и Россия, которые хотят жить там, где есть диктатура закона и где уровень жизни выше.

Ограничение в передвижениях

Авторитарные режимы часто аннулируют паспорта диссидентов, чтобы помешать им уехать из страны. Примерами тому служат Иран, Китай и Северная Корея. Власти других стран, таких как Индия, ввели ограничения на передвижения низкоквалифицированных рабочих, чтобы те не могли уезжать за границу на заработки, — хотя качество исполнения этих ограничений довольно низкое. Некоторые государства, в которых меньшинства сталкиваются с преследованиями, такие как Мьянма, делают так, чтобы получить документы на выезд представителям этих меньшинств было попросту невозможно.

Этнические связи

У некоторых стран есть причины для того, чтобы выдавать паспорта людям, которые при иных обстоятельствах не могли бы претендовать на гражданство, — порой чтобы сохранить связи с теми, кто покинул страну. Ирландия, Венгрия и Румыния выдают свои паспорта людям, которые не живут в этих странах, но чьи предки когда-то жили. Другие страны предоставляют гражданство, чтобы искупить историческую вину: Германия выдает паспорта евреям и представителям других народов, которые лишились гражданства в нацистскую эпоху. Испания делает нечто подобное для потомков евреев-сефардов, которые были изгнаны в 15 веке.

Когда автор написал "Спустя шесть лет Россия вторглась в Грузию", я отнесла это к плохому знанию исторических событий, когда "Россия признала своими гражданами жителей Крыма, который она аннексировала в 2014 году", я отнесла это к обязательным штампам русофобской пропаганды, но...когда автор указал, что у некоторых стран есть обоснованные причины из-за этнических связей... тут уже волосы встали от таких экспертов. Не знать, что большая часть граждан украины этнические русские, у которых родственники, друзья  живут в России... это высшая степень тупости, да и чего ожидать от статьи некого Кришнадева Каламура, индуса, штатного сотрудника The Atlantic, ведущего колонки мировых новостей, автора книги «Убийство в Мумбаи» . Когда нет новостей из Индии, о страдающих беженцах, экономических мигрантах и т.д. можно с самомнением, зарплату надо оправдывать, статейку и о России тиснуть, разве кто и что из читатей поймет. Вот если бы продавать паспорта начали, тогда без проблем, все правильно... а так что эти русские себе позволяют....